|
План-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений в Самарской области
|
№ |
Дата повышения |
Размер повышения |
Категория работников образовательных учреждений |
Уровень средней заработной платы по Самарской области |
|
1 |
01.06.2011 г. |
6,5% ставки заработной платы, установлен размер минимальной заработной платы в сумме 4611 рублей |
Учителя общеобразовательных учреждений в Самарской области |
|
|
2 |
01.09.2011 г. |
30 % ставки заработной платы (должностного оклада) |
Учителя общеобразовательных учреждений в Самарской области |
17044.7 руб |
|
|
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Самарской области
от 12.07.2011 №205-р
|
Комплекс мер
по модернизации в 2011 году
общего образования Самарской области
Характеристика проблем,на решение которых направлен Комплекс мер по модернизациив 2011 году общего образования Самарской области
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, отмечено, что в середине прошлого десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития.
Один из таких вызовов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.
Эта позиция нашла своё отражение и в Стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2020 года, в которой в качестве стратегических векторов развития региона определены развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста. При этом нашей губернии в долгосрочной перспективе требуется занять передовые позиции среди субъектов Российской Федерации – войти в число пяти российских регионов нестоличного статуса с наибольшим уровнем валового регионального продукта на душу населения.
Очевидно, что данный результат не может быть достигнут без соответствующих изменений в отрасли «Образование» в целом и в системе общего образования в частности. В то же время нельзя не отметить ряд значимых шагов в направлении развития региональной системы образования, сделанных в последние годы:
обеспечено нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений (Нормативное подушевое финансирование в образовательных учреждениях Самарской области введено в 1998 году.
Норматив бюджетного финансирования ежегодно утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период); реализована модель персонифицированного механизма повышения квалификации работников образования (приказ министерства образования и науки Самарской области от 01.03.2011 № 26-од «Об утверждении Методики расчета стоимости Именного образовательного чека на повышение квалификации работника образования, основанной на должностных окладах педагогических работников, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 431 «Об оплате труда работников подведомственных министерству образования и науки Самарской области образовательных учреждений и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки, и утверждении методик расчета норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося (воспитанника)»); внедрена отраслевая система оплаты труда, ориентированная на результат (постановление Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60 «О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений и введении с 1 сентября 2007 года системы оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений, отличной от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области»); успешно реализованы или находятся в процессе реализации ряд федеральных программ и проектов (проект «Реформа системы образования», комплексный проект модернизации образования, создание модели управления образованием на основе образовательных округов, приоритетный национальный проект «Образование» и другие);успешно реализуются меры по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях (постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 570 «О мерах социальной поддержки выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям»);успешно реализуются мероприятия, направленные на развитие сети образовательных учреждений.
Территориальными управлениями министерства образования и науки Самарской области совместно с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов разработаны программы оптимизации сети образовательных учреждений.
Модернизация материально-технической базы образовательных учреждений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 № 352 «О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах», предусматривающим предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на капитальный ремонт общеобразовательных учреждений.
Между тем дальнейшая модернизация общего образования требует масштабных системных изменений, в связи с чем необходимо решить комплекс проблем:
недостаточный охват педагогических и управленческих кадров мероприятиями, обеспечивающими повышение их квалификации для реализации федерального государственного стандарта общего образования;низкий социальный статус учителя вследствие неконкурентоспособного уровня оплаты труда; недостаточное развитие материально-технической базы образовательных учреждений; низкая динамика кадрового обновления в системе образования.
Устранению вышеуказанных проблем в значительной степени будет способствовать реализация Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области (далее – Комплекс мер).
2. Цель и задачи Комплекса мер
Целью Комплекса мер является повышение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Самарской области.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;
увеличение заработной платы учителей, доведение её до средней заработной платы по экономике региона;
развитие кадрового потенциала посредством совершенствования механизмов аттестации и повышения квалификации работников образования, а также реализация мер по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях;
развитие сети образовательных учреждений.
Следует отметить, что решение задачи, направленной на увеличение заработной платы учителей, доведение её до средней заработной платы по экономике региона, будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.05.2011 № 203 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 508 «О повышении заработной платы работников бюджетной сферы», согласно которому с 1 сентября 2011 года размер оплаты педагогам за один академический час увеличивается на 30 %.
Решение задачи, направленной на развитие кадрового потенциала посредством совершенствования механизмов аттестации и повышения квалификации работников образования, а также реализацию мер по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях, будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, выделенных министерству образования и науки Самарской области.
Также в рамках Комплекса мер предполагается организовать информационно-разъяснительную кампанию по вопросам изменений пенсионного законодательства в целях привлечения учителей к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии.
Задача развития сети образовательных учреждений будет решаться в рамках реализуемых программ оптимизации сети образовательных учреждений, в результате чего ожидается не только повышение доступности качественного общего образования, но и достижение более высокой эффективности использования бюджетных средств.
Одной из наиболее актуальных задач, направленных на достижение вышеобозначенной цели, является модернизация материально-технической базы образовательных учреждений, требующей регулярного усовершенствования и обновления. Данную задачу Самарская область планирует решить с использованием субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Самарской области.
3. Описание механизмов управления реализацией Комплекса мер
Реализация Комплекса мер:
осуществляется за счёт средств областного бюджета, предусмотренных министерству образования и науки Самарской области на 2011 год в установленном порядке, с привлечением средств федерального бюджета на основании Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Самарской области о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на модернизацию региональной системы общего образования;
не приведет к возникновению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств Самарской области, не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета и не повлечет внесения изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Министерство образования и науки Самарской области осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Комплекса мер, определяет формы и методы организации управления его реализацией.
Министерство образования и науки Самарской области в срок до 15 января 2012 года подготавливает информацию об итогах реализации Комплекса мер в 2011 году для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.
Организационная схема реализации Комплекса мер представлена в таблице 1.
Таблица 1
Организационная схема реализации Комплекса мер в 2011 году
|
№
п/п |
Наименование
мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственный исполнитель |
Вид документа, регламентирующего реализацию мероприятия |
|
1. |
Создание совета по реализации Комплекса мер |
Июль |
Министерство образования и науки Самарской области (далее – министерство) |
Нормативный правовой акт министерства |
|
2. |
Определение организации – оператора Комплекса мер |
Июль |
Министерство |
Правовой акт министерства |
|
|
3. |
Оптимизация структуры образовательной сети в соответствии с территориальными программами оптимизации сети образовательных учреждений |
Июль-декабрь |
Органы местного самоуправления (по согласованию),
территориальные управления министерства |
Территориальные программы оптимизации сети образовательных учреждений,
нормативные правовые акты органов местного самоуправления |
|
4. |
Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих повышение квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений по вопросам внедрения нового Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования |
Июль-декабрь |
Министерство, учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Самарской области (по согласованию) |
Программы мероприятий повышения квалификации |
|
5. |
Организация и проведение аттестации педагогических работников Самарской области в новой форме |
Июль-декабрь |
Министерство |
План-график проведения аттестации |
|
6. |
Реализация мер по привлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях |
Июль-декабрь |
Министерство |
Договоры, заключенные между министерством и выпускниками образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям,
договоры, заключенные между образовательными учреждениями и выпускниками образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям |
|
7. |
Проведение информационно-разъяснительной кампании по вопросам изменений пенсионного законодательства |
Июль-декабрь |
Министерство |
Методические рекомендации |
|
8. |
Закупка и передача в общеобразова-тельные учреждения Самарской области учебно-лабораторного и компьютерного оборудования |
Июль-декабрь |
Министерство |
План-график закупок |
|
9. |
Закупка и передача в общеобразова-тельные учреждения Самарской области оборудования для школьных столовых |
Июль-декабрь |
Министерство |
План-график закупок |
|
10. |
Закупка и поставка в образовательные учреждения Самарской области транспортных средств для перевозки обучающихся |
Июль-декабрь |
Министерство |
План-график закупок |
|
11. |
Обсуждение положений Комплекса мер на августовских педагогических совещаниях
(наряду с законопроектом «Об образовании в Российской Федерации»)
|
Август |
Министерство |
План обсуждений |
|
12. |
Развитие системы доступа образовательных учреждений к сети Интернет |
Август-декабрь |
Министерство |
Договоры, заключенные между образовательными учреждениями и поставщиками услуг по обеспечению доступа образовательных учреждений к сети Интернет |
|
13. |
Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих повышение квалификации работников образовательных учреждений по вопросам развития автоматизированной системы управления региональной системой образования |
Сентябрь-декабрь |
Министерство |
Программы
мероприятий повышения квалификации |
|
14. |
Разработка (корректировка) территориальных программ оптимизации сети образовательных учреждений на 2012 и 2013 годы |
Октябрь-декабрь |
Органы местного самоуправления (по согласованию);
территориальные управления министерства |
Территориальные программы оптимизации сети образовательных учреждений |
|
15. |
Подготовка и представление в Минобрнауки России отчёта о реализации Комплекса мер |
Декабрь |
Министерство |
Отчет о реализации Комплекса мер за 2011 год |
4. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер
Основные ожидаемые результаты реализации Комплекса мер
заключаются в:
повышении социального статуса учителя посредством увеличения заработной платы и доведения её до средней заработной платы по экономике региона;
повышении охвата детей, обучающихся в современных условиях, посредством модернизации материально-технической базы образовательных учреждений и развития сети образовательных учреждений; развитии кадрового потенциала отрасли «Образование».
Ожидаемые значения показателей реализации Комплекса мер приведены в таблице 2.
Таблица 2
Ожидаемые значения показателей реализации Комплекса мер в 2011 году
|
№ п/п |
Наименование показателя
результативности реализации
Комплекса мер |
Значение показателя
результативности |
|
III квартал |
IV квартал |
|
1. |
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Самарской области за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Самарской области за I квартал 2011 г. (проценты) |
100 |
100 |
|
2. |
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) |
10 |
10 |
|
2.1. |
Начальное общее образование (проценты) |
27 |
27 |
|
2.2. |
Основное общее образование (проценты) |
|
|
|
2.3. |
Среднее (полное) общее образование (проценты)
|
|
|
|
3. |
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) |
5 |
18 |
|
4. |
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты) |
50 |
80 |
|
5. |
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) |
3 |
3 |
|
6. |
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов |
положительная |
положительная |
В результате реализации Комплекса мер должно быть обеспечено комплексное развитие региональной системы общего образования.
Перечень мероприятий Комплекса мер представлен в приложении.
План реализации Комплекса мер в образовательных учреждениях Самарской области утверждается министерством образования и науки Самарской области.
| 